政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。習近平總書記在黨的十九大報告中鮮明提出黨的政治建設這個重大命題，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，必須把營造良好政治生態(tài)作為基礎性、經常性工作，鍥而不舍、久久為功。湖南省衡陽市深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要論述和新時代黨的組織路線，堅持把黨的政治建設擺在首位，以政治建設的全面加強推動政治生態(tài)風清氣正。
一、堅定政治信仰，筑牢良好政治生態(tài)之“魂”
政治方向是一個政黨生存發(fā)展第一位的問題，堅定政治信仰是加強黨的政治建設的邏輯起點。衡陽市始終抓住這一根本，筑牢黨員干部的政治靈魂，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
堅持用黨的科學理論武裝頭腦。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，積極用新思想武裝各級領導干部的頭腦。堅持習近平總書記重要講話和指示批示精神“第一時間”“第一議題”學習制度、理論中心組學習制度、理論宣講制度、專題讀書班制度、學習效果檢測制度等，充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學習中心組領學、“三會一課”促學、黨員活動日引學的作用，組織黨員干部持續(xù)深入學習黨的十九屆四中、五中全會精神，習近平總書記考察湖南時的重要講話精神，并通過專題輔導、巡回宣講、座談交流等形式，把黨的創(chuàng)新理論同學習馬克思主義基本原理貫通起來、同學習“四史”聯(lián)系起來、同推進“四個偉大”結合起來，以理論上的清醒保證政治上的堅定。
堅決做到“兩個維護”。把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，經常開展思想掃描、政治體檢和黨性錘煉，出臺實施堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導、加強黨的政治建設、規(guī)范黨內請示報告等制度，常態(tài)化開展領導班子和領導干部政治建設考察、巡察全覆蓋等工作，對政治上不合格的一票否決。把學習黨章作為必修課，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，充分發(fā)揮湘南學聯(lián)紀念館、衡東縣羅榮桓故居紀念館等30個黨員教育培訓示范基地作用，強化對黨忠誠政治教育，推動各級黨組織和黨員干部堅決做到“兩個維護”。
堅決站穩(wěn)人民立場。堅持人民至上，把民心作為最大的政治。嚴格落實黨員領導干部直接聯(lián)系群眾制度，深入開展機關聯(lián)基層、黨員聯(lián)群眾“雙聯(lián)”活動，把為群眾做好事實事作為檢驗工作成效的重要標準。加快實現(xiàn)基層公共服務全覆蓋，探索推行“一次就好”服務群眾制度，加大群眾對各級黨組織和黨員干部服務情況的評價權重，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房等民生問題。在新冠肺炎疫情防控中，全市選派1899名駐企防疫聯(lián)絡員、519名優(yōu)秀年輕科級干部下沉一線，牢牢把住人民群眾生命財產安全防線。
二、加強和規(guī)范黨內政治生活，夯實良好政治生態(tài)根基
習近平總書記指出，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)，是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。衡陽市突出問題導向，堅持嚴實標準，讓黨內政治生活大熔爐真正“熱”起來。
認真落實組織生活各項制度。以落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規(guī)為主線，不折不扣落實“三會一課”、主題黨日、民主評議、黨員領導干部雙重組織生活等基本制度，建立跨市黨建活動備案管理制度。健全黨的組織生活專項檢查制度，每半年開展一次專項檢查，對組織生活制度執(zhí)行不嚴格的組織和個人實行預警問責，情節(jié)輕微的，按照管理層級進行提醒談話、函詢；情節(jié)比較嚴重的，對黨組織負責人和當事人酌情采取誡勉等組織處理措施。嚴肅查處了個別單位主題黨日活動娛樂化庸俗化隨意化典型問題。
嚴格執(zhí)行民主集中制原則。把民主集中制作為黨內政治生活正常開展的基礎性制度保障，堅持集體領導與分工負責相結合，既不搞一言堂、家長制，也不搞極端民主化、自由化。市委常委班子自覺帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，常委之間、幾家班子成員之間經常開展交心談心，不論是重要人事安排、重大資金使用，還是重大項目推進，都廣泛聽取人大、政協(xié)及社會各方面意見。幾家班子成員既獨立自主又協(xié)調一致，省委書記到衡陽考察調研時高度肯定衡陽班子“心齊氣順勁足”。
勇于開展批評和自我批評。以整風精神嚴格黨內政治生活，讓批評和自我批評成為黨內政治空氣的清潔劑。在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內集中教育，以及衡陽破壞選舉案和李億龍嚴重違紀違法案專題民主生活會中，市委常委班子帶頭示范，不論對上級還是下級，都坦誠相見、開誠布公，實事求是、不留情面開展批評和自我批評，收到了溝通思想、查找問題、增進團結、促進工作的良好效果，批評和自我批評真正成為了清除黨內政治灰塵和政治微生物的有力武器。
三、樹立正確選人用人導向，扭住良好政治生態(tài)關鍵
選人用人是風向標，直接影響著政治生態(tài)的走向。要把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，扭住營造良好政治生態(tài)的關鍵。衡陽市緊緊扭住干部選拔任用這個重要抓手，將其作為關乎人心向背、事業(yè)興衰的根本性舉措來抓。
嚴把標準選人。堅持好干部標準，把政治標準擺在首位，注重從脫貧攻堅、疫情防控、項目建設等基層一線提拔使用干部，重點任用老實不虛偽的人、為公不謀私的人、擔當不諉責的人、勤政不偷懶的人、親民不媚上的人；不用做官期望值過高的人，善于鉆營、攀炎附勢的人，光說不練、搞花架子的人，陽奉陰違、欺上瞞下的人，私心過重、漠視百姓的人。穩(wěn)步推進市直單位、企事業(yè)單位及縣市區(qū)鄉(xiāng)科級領導班子和領導干部政治建設考察工作，建立調整人員名單，調整或免職政治表現(xiàn)較差的干部。
公道正派用人。堅持原則、實事求是，唯才是舉、任人唯賢，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為根本遵循，認真執(zhí)行分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等規(guī)定程序，制定《縣處級干部選拔任用紀實工作操作細則》，以顯規(guī)則破除潛規(guī)則。在全省率先出臺《選人用人專項檢查和整改工作實施辦法（試行）》，結合重點檢查、隨機抽查、離任檢查、問題倒查、“一報告兩評議”等措施強化日常選任監(jiān)督，堅決遏制選人用人不正之風。
剛柔并濟管人。積極探索對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督，制定《關于加強和改進紀委對同級黨委監(jiān)督的意見（試行）》《關于加強和改進對一把手監(jiān)督的十項措施》，出臺《關于加強黨員干部“八小時以外”監(jiān)督的六項措施》《關于進一步從嚴管理監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部隊伍的十一條措施》《黨員干部公職人員嚴守紀律禁絕毒品的規(guī)定》等，構建全方位、全天候、全覆蓋的監(jiān)督網絡。嚴格落實個人有關事項報告、領導干部因私出國（境）管理監(jiān)督等制度，對不如實填報個人有關事項的干部予以誡勉處理。旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，審議出臺《關于加強黨的建設促進干部干事創(chuàng)業(yè)的意見》，明確了予以容錯的幾種情形，對函詢、問責進行了規(guī)范，真正讓實干擔當在黨員干部中蔚然成風。
四、發(fā)展積極健康的黨內政治文化，培育良好政治生態(tài)沃土
習近平總書記指出，黨內政治文化“日用而不覺”，潛移默化影響著黨內政治生態(tài)。要加強黨內政治文化建設，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部思想和心靈。衡陽市高度重視黨內政治文化建設，在以文化人上出實招、求實效，讓理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)走深、走心、走實。
大力傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。充分挖掘衡陽市豐富的紅色文化資源，創(chuàng)新推出紅色故事匯“七進”活動，深入開展“石鼓書院大講壇”，舉辦“王船山思想國際學術研討會”，培育黨員干部的政治氣節(jié)和政治風骨。抓住創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市契機，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，打造“衡陽群眾”工作品牌，以點帶面建設新時代文明實踐中心（所、站），引導黨員干部帶頭愛國敬業(yè)、明禮誠信、崇德向善。
堅決抵制庸俗腐朽政治文化。創(chuàng)辦廉政文化主題雕塑園，將近年來違紀案例編印成《領導干部懺悔錄》并下發(fā)，拍攝《蛻變的初心》系列警示教育片，開展“廉潔單位”創(chuàng)建活動，舉辦“清風讀書會”，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，旗幟鮮明地抵制關系學、厚黑學、官場術、潛規(guī)則和商品交換原則對黨內生活的侵蝕，著力鏟除庸俗腐朽文化的沉疴毒瘤，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，以良好政治文化涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。
馳而不息糾“四風”反腐敗。出臺集中整治形式主義、官僚主義23條措施，扎實開展脫貧攻堅、教育醫(yī)療、征地拆遷等民生領域作風問題專項治理，嚴查收送電子紅包、私車公養(yǎng)、“一桌餐”等隱形變異問題，大力整治權力部門“小鬼難纏”亂象，對大案要案一查到底，對“蠅貪”“蟻貪”一律零容忍，堅持真管真嚴、長管長嚴，不斷滌蕩歪風邪氣。在反腐高壓態(tài)勢下，積極健康的黨內政治文化和良好政治生態(tài)正在加速形成。
（作者為中共湖南省衡陽市委書記）
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