科學(xué)統(tǒng)籌干部交流“四個關(guān)系” 激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力

來源：《黨建研究》2021年第6期

　　習(xí)近平總書記視察山東時指出，要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，充分利用沿海的獨特地理位置，努力塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。近年來，山東省膠州市牢記總書記囑托，堅持著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，精準(zhǔn)科學(xué)選配，科學(xué)統(tǒng)籌“四個關(guān)系”，著力加大干部交流力度，推動干部隊伍搶抓經(jīng)濟發(fā)展機遇，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，為打造國際合作新平臺貢獻力量。

　　一、科學(xué)統(tǒng)籌部門和鎮(zhèn)街的關(guān)系，推進干部縱向交流

　　當(dāng)前，有些干部長期在市直部門單位工作，有些長期在基層鎮(zhèn)（街道）工作，既有部分市直部門干部不愿意離開舒適區(qū)，到鎮(zhèn)（街道）一線闖一闖的主觀原因，也有干部交流力度不夠大的客觀原因。2020年以來，圍繞著力破解部門和鎮(zhèn)（街道）干部交流不暢的局面，對近20%的部門和鎮(zhèn)（街道）一把手進行了上下交流。一是讓部門干部沉下去淬煉。打破部門一把手“從基層來的多、到基層去的少”現(xiàn)象，讓部門一把手到基層切身體驗工作狀態(tài)、工作壓力，推動摒除部門本位主義思想，切實增強做群眾工作的本領(lǐng)。注重利用部門干部懂政策、業(yè)務(wù)強的特點，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，為基層發(fā)展匯聚力量。比如，某局長具有豐富的鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)驗和較強的駕馭復(fù)雜局面能力，將其選派到情況比較復(fù)雜的街道擔(dān)任一把手，利用其經(jīng)驗優(yōu)勢破解發(fā)展難題。二是讓鎮(zhèn)（街道）干部走上來鍛煉。讓鎮(zhèn)（街道）一把手到部門擔(dān)當(dāng)重任，拓寬視野，提升專業(yè)化素質(zhì)和水平，改變以往業(yè)務(wù)工作不精通的狀態(tài)。注重發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）干部了解下情優(yōu)勢，加強業(yè)務(wù)工作調(diào)研，提高部門決策的科學(xué)化水平，進而不斷提升群眾滿意度。

　　二、科學(xué)統(tǒng)籌力度和尺度的關(guān)系，穩(wěn)步推進干部橫向交流

　　干部交流是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的有效途徑，不能畏首畏尾，也不能一哄而上，必須控制好力度，把握好尺度。一是控制好力度。注重加大對連續(xù)多年在同一崗位、同一地方任職的干部交流力度，先后對56名市直單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部進行了橫向交流，讓干部在多崗位歷練中，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干，為部門工作注入活力。二是掌握好尺度。嚴格把握干部交流的標(biāo)準(zhǔn)和條件，堅持崗位業(yè)務(wù)性質(zhì)和職能相近原則，結(jié)合干部的任職經(jīng)歷和自身特點，有針對性地開展交流，最大限度發(fā)揮干部專業(yè)專長。三是把握好節(jié)奏。充分考慮工作開展的延續(xù)性，根據(jù)干部培養(yǎng)周期科學(xué)制訂干部交流計劃，穩(wěn)步有序推進干部交流，保證干部隊伍的穩(wěn)定性，防止因干部頻繁更替造成干部培養(yǎng)成本浪費和“短期政績行為”。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)民意測評，充分運用大數(shù)據(jù)思維，縱看干部一貫表現(xiàn)和成長軌跡，橫看同一職務(wù)層次干部業(yè)績高低，防止干部庸政懶政。

　　三、科學(xué)統(tǒng)籌當(dāng)下和長遠的關(guān)系，多維度加強年輕干部交流

　　培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是加強干部隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。新時代新使命要求必須做好年輕干部工作，加強長遠規(guī)劃和動態(tài)管理，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入生機活力。在培養(yǎng)年輕干部過程中，必須立足當(dāng)下、著眼長遠，多維度拓寬年輕干部成長渠道。一是注重墩苗子。把基層作為培養(yǎng)年輕干部的生動課堂，讓年輕干部在基層火熱一線實踐中砥礪品質(zhì)、增長才干，彌補經(jīng)驗盲區(qū)和能力短板，不斷提高年輕干部解決實際問題的能力。2020年以來，先后選派51名新入職年輕干部到企業(yè)和鎮(zhèn)（街道）掛職鍛煉。二是注重壓擔(dān)子。樹立人在事上練，刀在石上磨理念，選派72名學(xué)習(xí)研究能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部赴深圳、上海體悟?qū)嵱?xùn)，著力提升市場化、法治化、專業(yè)化、開放型能力素質(zhì)。目前已將27名體悟?qū)嵱?xùn)干部交流到重要工作崗位任職。三是注重搭梯子。對綜合素質(zhì)高、能挑重擔(dān)的優(yōu)秀年輕干部，著力打破隱性臺階，不拘一格，大膽使用。有計劃地安排85后年輕干部到鎮(zhèn)（街道）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，在項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)、招商引資、拆遷一線等吃勁崗位摔打錘煉，提高應(yīng)對突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題、做好群眾工作的能力，做到使用就是最好的培養(yǎng)，使年輕干部有干勁、有奔頭、有希望，為年輕干部走上更廣闊發(fā)展平臺打下堅實基礎(chǔ)。

　　四、科學(xué)統(tǒng)籌見人和見事的關(guān)系，高質(zhì)量推進干部交流

　　開展交流必須全面掌握干部表現(xiàn)，做到知事識人、知人善任，真正讓吃苦的干部吃香、實干的干部實惠、埋頭的干部出頭。一是練就火眼金睛。健全干部常態(tài)化考察機制，將市直部門單位分為黨群系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等12個系統(tǒng)片區(qū)，對應(yīng)組建12個常態(tài)化考察組，通過日常訪談、列席會議、參與活動等方式，長期跟蹤考察，定期與紀檢監(jiān)察、公安、審計等部門溝通交流，全面準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部履職情況。二是尊重民意民聲。干部業(yè)績在實踐，干部聲名在民間。集中組織開展為期一個多月的專題調(diào)研，成立6個專題調(diào)研組，深入項目施工現(xiàn)場、業(yè)務(wù)辦理窗口與群眾交流，征集意見建議59條，著力摸清領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍日常作風(fēng)和群眾口碑，確保干部調(diào)整組織放心、群眾滿意、干部服氣。三是推動能上能下。樹立重實干重實績重擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，把想干事、肯干事、能干成事的干部選上來，把占位子、裝樣子、混日子的干部調(diào)下去，確保調(diào)出順心氣、調(diào)出精氣神。探索建立“不勝任現(xiàn)職干部池”和“優(yōu)秀干部池”，對干部調(diào)整后的表現(xiàn)跟蹤指導(dǎo)，并制定相應(yīng)的獎懲措施。創(chuàng)新實施以“自我推薦+組織推薦”與“面試考選+組織考察”為主要內(nèi)容的“雙推雙考”，將110名素質(zhì)高、潛力大的年輕干部納入“優(yōu)秀干部池”進一步重點培養(yǎng)。

（作者為中共青島市委常委、膠州市委書記）