人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，是指導新時代人才工作的綱領性文獻。黨的十九屆六中全會《決議》指出，黨堅持黨管人才原則，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之。福建認真學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的重要論述，深入貫徹落實中央人才工作會議精神，大力實施新時代人才強省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，以更高站位、更嚴標準、更實舉措，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，為全方位推進高質量發(fā)展超越、奮力譜寫福建發(fā)展新篇章提供堅實人才支撐。
一、堅持“四個面向”，把引才聚才的門開得更大
習近平總書記在中央人才工作會議上，明確提出做好新時代人才工作“四個面向”的目標方向。福建堅持以“四個面向”為方向指引，提高政治站位，立足本地實際，以海納百川的胸襟和氣度，廣開引才聚才的大門，著力把海內外各方面優(yōu)秀人才集聚到新福建建設中來。
堅持面向世界科技前沿，持續(xù)壯大高層次人才隊伍。制定實施福建省高層次人才認定和支持辦法，聚焦“卡脖子”領域，突出“高精尖缺”，實行靶向引才聚才。深化省引進高層次人才“百人計劃”，第一批“百人計劃”引進人才創(chuàng)辦的寧德時代新能源公司已成為全球鋰電動力龍頭企業(yè)。著眼培養(yǎng)“兩院”院士等特級人才，深入實施特級后備人才支持計劃，5年內遴選支持30名左右特級后備人才。著眼培養(yǎng)引進國家級人才，深入實施“雛鷹計劃”，每年遴選支持50名左右青年拔尖人才。對特殊需要的戰(zhàn)略科學家，堅持特事特辦，“一人一策”直接引進。
堅持面向經濟主戰(zhàn)場，打造引領現代產業(yè)發(fā)展的主力軍。聚焦做優(yōu)做強數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟等重點領域產業(yè)，統(tǒng)籌力量分別組建人才工作專班，研究編制動態(tài)人才需求庫、目標人才庫，緊盯國內外領軍研究機構和“高精尖缺”人才需求崗位，按圖索驥，推動供需匹配、兩端聯動。深入實施產業(yè)領軍團隊支持項目，每年遴選20個左右團隊，每個團隊給予300萬至800萬元支持，著力培育一批實體經濟“單項冠軍”和“專精特新”企業(yè)。實施卓越工程師培養(yǎng)工程，探索校企聯合、工學交替的培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)一批應用型、復合型、創(chuàng)新型工程技術人才。
堅持面向國家重大需求，造就支撐新福建建設的優(yōu)秀人才方陣。始終對“國之大者”做到心中有數，圍繞黨中央賦予福建建設“中國（福建）自由貿易試驗區(qū)”“‘21世紀海上絲綢之路’核心區(qū)”“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”等重大使命，把人才放在最優(yōu)先位置，依托各類先行試驗區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)等，創(chuàng)新引才育才模式，培養(yǎng)引進一批掌握先進技術、具有國際視野的創(chuàng)新型人才和技能人才。圍繞深入推進鄉(xiāng)村振興，深化科技特派員制度，通過訂單式需求對接模式，提供精準科技幫扶。制定實施福建省山區(qū)專業(yè)技術人才隊伍建設“十條措施”，著力打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。持續(xù)開展引進生工作，實施海外優(yōu)秀青年人才來閩學術交流計劃、大學生實習“揚帆計劃”，廣泛常態(tài)集聚海內外優(yōu)秀青年人才來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
堅持面向人民生命健康，建強民生事業(yè)人才隊伍。深入實施福建省衛(wèi)生健康高層次人才隊伍建設5年行動計劃，每年安排1.5億元，大力培養(yǎng)引進衛(wèi)生健康人才。依托北京醫(yī)務專家在福建定點休假結下的深厚友誼，精準對接深化科研項目合作，加強人才研修培養(yǎng)，開展“師帶徒”活動，推動衛(wèi)生健康人才迅速成長。發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用，建設一批數理化生等基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地，推進新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，加快教育、醫(yī)療等民生事業(yè)人才隊伍建設。
二、堅持發(fā)揮特色優(yōu)勢，把集聚人才的平臺建得更強
習近平總書記在中央人才工作會議上作出了“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略部署，并對高層次人才集中的中心城市提出了“建設吸引和集聚人才的平臺”的重要要求。福建將積極融入國家戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，對標先進、主動作為，努力打造吸引和集聚人才的重要平臺，建設富有特色的人才高地。
持續(xù)打造臺灣人才登陸第一家園。福建與臺灣一衣帶水，同宗同俗。高度重視對臺引才工作，出臺一系列含金量高的人才政策，吸引臺灣同胞來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)發(fā)揮對臺優(yōu)勢，主動對接國家戰(zhàn)略布局，積極探索海峽兩岸人才融合發(fā)展先行區(qū)建設，推動閩臺人才交流合作向更大范圍、更寬領域、更深層次發(fā)展。加強兩岸學術交流，推進閩臺高校聯合培養(yǎng)人才，吸引和集聚兩岸人才開展協(xié)同創(chuàng)新。完善臺灣高層次人才引進政策，繼續(xù)實施臺灣全職教師引進計劃，對來閩工作臺灣優(yōu)秀畢業(yè)生予以獎勵補助。實施更加開放便利的對臺人才引進制度，加快臺灣人才學歷、職稱、職業(yè)資格“直接認定”步伐。開設更多臺灣人才服務專窗、綠色通道，為臺灣人才提供常態(tài)化、一站式對接服務，不斷增強臺灣人才的認同感和歸屬感。
推動福州、廈門、泉州等城市建設富有特色的人才高地。深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，推動各地結合自身資源稟賦、產業(yè)基礎和發(fā)展方向，因地制宜做好人才文章，為經濟發(fā)展注入源頭活水。福州重點發(fā)揮數字中國建設峰會舉辦地、“科創(chuàng)中國”試點城市的優(yōu)勢，積極融入國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）建設，組建數字經濟產業(yè)聯盟，吸引全球數字經濟領軍企業(yè)設立分支機構，引進數字經濟龍頭企業(yè)研發(fā)人才，深度推進“一流大學+頭部科技企業(yè)+頂尖科研院所+高水平科創(chuàng)區(qū)域”的人才培養(yǎng)機制，探索建設具有福建特色和全國影響力的數字經濟人才高地。廈門重點發(fā)揮對臺特殊優(yōu)勢，全面深化兩岸產學研合作，探索建設吸引和集聚海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的高地，在兩岸人才融合發(fā)展上邁出更大步伐。泉州重點傳承弘揚好“晉江經驗”，依托紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、裝備制造等九大千億產業(yè)集群，發(fā)揮國家產教融合試點城市等優(yōu)勢，完善產業(yè)需求導向的人才培養(yǎng)機制，探索建設吸引和集聚先進制造業(yè)人才的高地。
建設一批高質量發(fā)展人才基地。堅持分類施策、試點先行，圍繞數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟等重點領域產業(yè)，面向擁有省級以上科創(chuàng)平臺的高校、科研院所、科技領軍企業(yè)等用人主體，加快建設一批匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、引領高質量發(fā)展的人才基地。依托省創(chuàng)新實驗室開展首批高質量發(fā)展人才基地創(chuàng)建工作，集中省優(yōu)質資源給予重點支持，在科研經費管理、編制管理、績效工資制度、科技成果轉化、人才交流等方面，提供力度大、含金量高的“政策包”，力爭取得突破性進展。在首批試點實踐的基礎上，面向擁有省級以上科研平臺的重點用人單位，拓展建設高質量發(fā)展人才基地，增強福建在前沿技術、關鍵技術領域的科技原創(chuàng)能力。
三、堅持抓創(chuàng)新不問“出身”，把體制機制改得更活
習近平總書記擘畫的“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建藍圖，擺在第一位的就是“機制活”。我們將繼續(xù)沿著習近平總書記指引的方向，深入貫徹總書記來閩考察時提出的“抓創(chuàng)新不問‘出身’”的重要要求，堅持向改革要動力，著力破除體制機制障礙，不斷釋放人才發(fā)展紅利。
完善人才使用機制。堅持向用人主體充分授權，深入研究向企業(yè)、高校、科研院所等用人單位授權的具體措施，通過試點先行、以點帶面擴大授權范圍，充分發(fā)揮用人主體主觀能動性。完善科研任務“揭榜掛帥”“賽馬”“軍令狀”等制度，實施高校產學研聯合創(chuàng)新項目，讓有真才實學的人才脫穎而出、大顯身手。在新冠肺炎疫情防控中，福建開展“定向委托+綠色通道+快速立項”機制，支持科技人才開展疫情防控應急科研攻關，立項實施31個項目，資助經費2790萬元，在疫苗研發(fā)、病毒消殺等方面取得了一批科研成果。
完善人才評價機制。制定實施《福建省貫徹落實〈關于完善科技成果評價機制的指導意見〉工作清單和負面清單》，堅決破除人才評價中的唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項等現象。在人才職稱評審改革中，探索根據行業(yè)技術特點分類設置人才評價體系，將評審權限下放給行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)，突出貢獻導向，讓干得好的評得上。完善高層次人才認定和支持辦法，拓寬人才政策的“輻射面”，細化“專才”“偏才”認定機制，對急需緊缺的特殊人才，放寬限制條件，讓人才有用武之地。
完善人才保障機制。健全省級領導聯系服務專家制度、專家走訪慰問制度，分類舉辦高層次人才國情省情研修班，加強對人才的政治引領。研究出臺促進高校和科研機構科技成果轉化的政策措施，推動構建充分體現知識、技術、人才等創(chuàng)新要素價值的科技成果轉化收益分配機制。加大對青年科技人才的支持力度，對在自然科學領域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年科技人才，提供長周期穩(wěn)定支持，讓他們心無旁騖、潛心研究。探索科研經費包干制、信用承諾制、首席專家制，在技術路線、經費支配、資源調配等方面給予更大自主權，積極為人才松綁減負，允許失敗、寬容失敗，放手讓他們充分施展才華、充分釋放潛能。深入實施人才服務行動，完善“人才驛站”服務體系，千方百計解決人才住房、醫(yī)療、子女入學等實際問題，營造識才愛才敬才用才的良好社會氛圍。
（作者為中共福建省委常委、組織部長）
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