深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想 著力打造新時代市域黨建新高地

來源：《黨建研究》2023年第9期

　　習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想博大精深、內(nèi)涵豐富，以一系列原創(chuàng)性成果極大豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，把我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識提高到了一個新高度，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“黨建篇”，為深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。習(xí)近平總書記高度重視重慶發(fā)展，作出系列重要講話和重要指示，對重慶黨的建設(shè)工作提出明確要求，有力指引新重慶建設(shè)沿著正確方向前行。重慶市委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，把黨的建設(shè)作為新重慶建設(shè)的關(guān)鍵變量，召開市委六屆三次全會專題研究部署加強黨建統(tǒng)領(lǐng)、加快建設(shè)新時代市域黨建新高地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、著力完善堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”政治鑄魂體系

　　習(xí)近平總書記指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。一個地方的發(fā)展，政治方向正確堅定最為關(guān)鍵，政治上的主動是最大的主動。重慶市委始終把黨的政治建設(shè)放在首位，堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”。

　　堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全政治忠誠淬煉機制，大力加強對黨忠誠教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時時忠誠核心、事事緊跟核心、處處維護核心，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，加強對紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行的監(jiān)督檢查，進一步增強黨員、干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。著力夯實政治根基，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，著力解決群眾急難愁盼問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　推動黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化于心、外化于行。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推動讀原著、學(xué)原文、悟原理，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實實在在的成效。實施黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實”工程，健全理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、第一議題、專題研討班等學(xué)習(xí)制度，構(gòu)建多形式、分層次、全覆蓋學(xué)習(xí)體系。健全黨的創(chuàng)新理論宣傳研究闡釋制度，抓實黨的創(chuàng)新理論深入基層工作載體，深入總結(jié)提煉學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐，形成學(xué)習(xí)傳播黨的創(chuàng)新理論濃厚氛圍。

　　健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實機制。建立貫徹落實工作臺賬，逐條逐項細化分解重要任務(wù)、重大舉措，制定配套目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系。堅持和完善“回頭看”制度，強化專班運作、打表推動、評估分析、督查考核，對照任務(wù)臺賬定期盤點銷號，確保習(xí)近平總書記重要指示批示要求和黨中央決策部署一貫到底，確保黨的二十大的各項部署一項一項、一件一件落實到位。

　　持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。完善和落實政治生態(tài)分析研判機制，研究制定政治生態(tài)評價指標(biāo)體系，迭代升級破立并舉長效機制，營造干事創(chuàng)業(yè)、唯實爭先、團結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，每年定期開展肅清情況“回頭看”，堅決清除死角盲區(qū)。發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化，大力弘揚紅巖精神，堅決防止和反對圈子文化、碼頭文化，弘揚正氣、抵制邪氣。

　　二、著力加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面、系統(tǒng)、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。重慶市委全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力，推動管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到事業(yè)發(fā)展各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

　　完善黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，有效調(diào)動方方面面的積極性主動性創(chuàng)造性。完善黨委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能機制，精簡規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整黨委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)設(shè)置，加強對跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門工作的統(tǒng)籌。推動黨的領(lǐng)導(dǎo)一貫到底，完善黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用有效機制，推進黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市域治理各方面和全過程、通達基層“神經(jīng)末梢”。

　　加強黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)。著眼抓大事、促改革、定政策、抓落實，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的理論創(chuàng)新體系、戰(zhàn)略執(zhí)行體系、組織保障體系，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)重大決策落地、重大工作推進、重大風(fēng)險防控。加強黨對經(jīng)濟工作和全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測和經(jīng)濟形勢分析，深入推進“牽一發(fā)動全身”重大改革，形成推動發(fā)展的良好態(tài)勢。強化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全媒情、網(wǎng)情、社情“三情聯(lián)動”監(jiān)測分析和研判處置閉環(huán)機制，構(gòu)建意識形態(tài)安全“防護網(wǎng)”。

　　提高黨委作決策和抓落實能力。健全落實民主集中制的具體制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，完善“三重一大”事項清單和流程標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。完善重大決策前專題調(diào)研、科學(xué)論證、風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查等機制，努力使決策更加符合重慶實際、符合發(fā)展需要。推動多跨協(xié)同整體智治，運用數(shù)字思維、系統(tǒng)思維引領(lǐng)黨政機關(guān)體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)再造、制度重塑、能力變革，推動數(shù)字化與黨政機關(guān)組織運行深度融合。

　　強化黨建統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)管理、問題管控。聚焦中央重大決策部署和重慶重點工作，設(shè)置黨建、經(jīng)濟、平安、改革、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、民生“八張報表”關(guān)鍵指標(biāo)，及時總結(jié)、提煉、推廣最佳實踐。牢固樹立起“問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建”的重要理念，設(shè)置巡視、審計、督查、生態(tài)環(huán)保督察、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾信訪、平安穩(wěn)定“八張問題清單”，健全各級黨委及時感知、生成、歸集、解決問題機制，形成以黨建統(tǒng)領(lǐng)問題解決、以問題解決推進黨建工作的良性循環(huán)。

　　三、著力全面加強黨的建設(shè)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)黨在新時代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)?dāng)新作為。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)和組織工作就要推進到什么階段。推進中國式現(xiàn)代化，對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。只有建強組織、配強班子、用好干部、盤活人才，把黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，才能把組織力量、組織優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力、發(fā)展優(yōu)勢。重慶市委全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，優(yōu)化干部選育管用工作，全方位培養(yǎng)引進用好人才，從嚴(yán)從實抓好黨員隊伍建設(shè)，提升黨的組織體系建設(shè)整體效能，加快打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

　　樹牢導(dǎo)向選賢任能。全面落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全全方位分析崗位、全口徑篩查干部、全要素比選擇優(yōu)的“三全”選任機制，樹立以實干實績實效論英雄的鮮明用人導(dǎo)向，把敢干事、能干事、干成事的干部選好用好。完善多維度的領(lǐng)導(dǎo)班子運行評估和群眾口碑評價機制，建立健全“一把手”變革能力提升機制，加強專業(yè)能力、專業(yè)精神培訓(xùn)，推動黨員、干部能力水平與發(fā)展對應(yīng)、與事業(yè)適應(yīng)。完善爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼、“一把手”例會機制，推動干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)“兩個擔(dān)當(dāng)”良性互動，營造干事創(chuàng)業(yè)唯實爭先良好生態(tài)。

　　大抓基層強基固本。不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，進一步理順各領(lǐng)域黨組織隸屬關(guān)系和管理體制，使組織形態(tài)與發(fā)展形態(tài)、社會形態(tài)、治理形態(tài)更加耦合融合。強化基層黨組織政治功能和組織功能，鞏固拓展機關(guān)企事業(yè)單位黨建工作優(yōu)勢，開展非公企業(yè)“黨建聯(lián)建·助企強鏈”專項行動，推動基層黨建全市域建強、全領(lǐng)域過硬。實施“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理指揮中心，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)職能，持續(xù)推進黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理專項行動，打造黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“升級版”。

　　引才聚才賦能發(fā)展。堅持人才強市首位戰(zhàn)略，圍繞數(shù)智科技、生命健康、新材料、綠色低碳等科創(chuàng)高地和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，健全創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和服務(wù)鏈高效協(xié)同體系。以創(chuàng)建國家吸引和集聚人才平臺為總抓手，突出“頂尖、全職、海外、年輕”導(dǎo)向，大力引進全球頂尖人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加快壯大科技創(chuàng)新主力軍，加強人才項目、科研項目、產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)動，營造良好的傳幫帶機制和育才環(huán)境，推動人才隊伍從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。著力完善人才工作格局，強化黨管人才職責(zé)，深化人才發(fā)展體制機制改革，打造近悅遠來的人才生態(tài)體系。

　　四、著力推進全面從嚴(yán)治黨

　　習(xí)近平總書記指出，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。只有不斷提高管黨治黨水平，推動全市黨員、干部作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，新時代市域黨建新高地的成色才能更足、底色才能更亮。重慶市委認真落實管黨治黨政治責(zé)任，健全全面從嚴(yán)治黨體系，加強清廉重慶建設(shè)，不斷推進以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的市域?qū)嵺`。

　　堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)。持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩，健全“四風(fēng)”突出問題專項治理工作機制、糾治“四風(fēng)”聯(lián)動機制，抓住普遍發(fā)生反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治。堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，結(jié)合主題教育開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和時代新風(fēng)宣傳教育，推動黨員、干部涵養(yǎng)浩然正氣，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，完善常態(tài)化紀(jì)律教育機制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，深化運用“四種形態(tài)”，促進黨員、干部進一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。

　　提升一體推進“三不腐”治理效能。完善動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機制，緊盯工程建設(shè)、金融、國企、政法、糧食購銷等重點領(lǐng)域，開展行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題專項整治，堅決遏制增量、削減存量。深化“以案四說”警示教育、推進促改促治，把當(dāng)下“改”和長久“治”相結(jié)合，從機制制度上防范風(fēng)險、推動整改、促進改革、優(yōu)化治理。健全完善清廉重慶建設(shè)體系，抓好清廉單元試點示范，打造一批清廉建設(shè)試點示范標(biāo)桿，形成一批最佳清廉建設(shè)實踐案例。加強新時代廉潔文化建設(shè)，挖掘用好重慶本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化中的廉潔元素，持續(xù)開展廉潔文化建設(shè)行動，用廉潔文化滋養(yǎng)身心。

　　完善和落實黨的自我革命制度規(guī)范體系。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度制定和實施機制，動態(tài)調(diào)整黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任清單，常態(tài)化開展執(zhí)規(guī)情況監(jiān)督檢查，不斷增強用制度管權(quán)、管事、管人的剛性。推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，把“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行制約機制，增強對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督效果。鞏固深化政治巡視，完善巡視巡察上下聯(lián)動格局，深化拓展巡視帶巡察、提級交叉巡察、同步巡視巡察。推進基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動提升基層治理水平。

（作者為中共重慶市委書記）