聚焦考準(zhǔn)考實干部政治素質(zhì) 打造干部“無任用考察”升級版

來源：《黨建研究》2024年第6期

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。全國組織工作會議提出，要堅持德配其位、才配其位選用干部，做深做實干部政治素質(zhì)考察。近年來，包頭市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，聚焦做深做實干部政治素質(zhì)考察，探索“無任用考察”新路徑，切實將“政治標(biāo)準(zhǔn)是第一標(biāo)準(zhǔn)”的選人用人導(dǎo)向落到實處，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢怪行墓ぷ饕允虏烊耍苿涌疾靸?nèi)容脫“虛”向“實”。習(xí)近平總書記強調(diào)，干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，這既是政治品格，也是從政本分。包頭市堅持以了解考察干部在大事要事難事上的擔(dān)當(dāng)為突破口，建立8個方面20項考察事項清單，聚焦市委市政府重大會議確定事項、部門機構(gòu)牽頭調(diào)度的全局性重點工作、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪反映、群眾訴求等，常態(tài)化抓取關(guān)系全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，突出以“事”為中心了解考察干部的政治表現(xiàn)，在具體事例上判斷干部的內(nèi)在品質(zhì)，讓政治素質(zhì)評價有事例支撐，推動政治素質(zhì)考察由主觀評價向事實說話轉(zhuǎn)變。比如，跟進(jìn)開展防范化解地方債務(wù)風(fēng)險考核監(jiān)督，實地掌握各地各單位清償賬款、壓減支出、盤活資產(chǎn)等方面情況，科學(xué)評估推進(jìn)化解債務(wù)風(fēng)險成效，按照主導(dǎo)性、參與性、協(xié)助性區(qū)分考察對象貢獻(xiàn)大小，精準(zhǔn)呈現(xiàn)干部作用發(fā)揮情況，發(fā)現(xiàn)選拔了一批政治素質(zhì)過硬、擔(dān)當(dāng)作為、實績突出的優(yōu)秀干部。

　?。ǘ╈`活運用考察識別方法，推動考察過程由“表”及“里”。事業(yè)發(fā)展日新月異、一線任務(wù)艱巨繁重，干部政治素質(zhì)考察不能“大呼隆”、“一鍋燴”。包頭市在做好日?？疾?ldquo;規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采取一系列新舉措，推進(jìn)考察因地制宜、因時而進(jìn)、因勢而新。

　　開展機動考察。遇有專項任務(wù)、重大事件、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪反映等，第一時間派員下沉到指揮部、工作現(xiàn)場、前沿陣地，掌握最直接、最鮮活的情況，把了解干部的“探頭”延伸到工作一線。比如，深刻汲取各地安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，迅速組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項考察，對各地干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況進(jìn)行“大起底”，約談2名排名靠后的地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，督促總結(jié)反思并抓緊整改。

　　開展蹲點考察。根據(jù)重要任務(wù)特點和需要，派出專項考察組或跟班考察員到工作現(xiàn)場蹲點考察，訪談知情人，聽鄉(xiāng)語口碑，看實際工作成效，親身走訪、多維印證，從重點工作、急難險重任務(wù)一線培養(yǎng)選拔干部。比如，開展重點經(jīng)濟指標(biāo)完成情況專項考察，同干部一起走訪企業(yè)、調(diào)研項目，把項目現(xiàn)場作為選用干部的“賽馬場”。某區(qū)常務(wù)副區(qū)長主抓招商引資工作成效顯著，被重用到旗縣長崗位。

　　開展深層考察。深入干部家庭和所在社區(qū)，走訪家庭成員、社區(qū)干部、鄰里群眾和物業(yè)管理人員等，掌握干部應(yīng)盡家庭、社會責(zé)任和遵紀(jì)守法等情況，與干部日常工作表現(xiàn)相結(jié)合，察其表、析其里，從中折射干部的德才素質(zhì)。通過打好考察組合拳，一批經(jīng)得起考驗的“蒙古馬”式干部脫穎而出，得到提拔使用或晉升職級。

　　（三）強化考察結(jié)果分析研判，推動考察結(jié)果由“淺”入“深”。分析研判是選拔任用干部的重要基礎(chǔ)。包頭市堅持多角度分析研判干部政治素質(zhì)，把一時一事與平時一貫結(jié)合起來，全面歷史辯證地分析顯績與潛績、個人貢獻(xiàn)與集體作用、主觀努力與客觀條件，橫向比較看差異、縱向分析看變化，既作定性判斷、又作定量分析，公正客觀作出結(jié)論。充分運用考察結(jié)果，對考察發(fā)現(xiàn)堅持人民至上、為民造福，堅持真抓實干、埋頭苦干，做出突出業(yè)績的干部，及時予以提拔重用、表彰獎勵，進(jìn)一步強化重實干重實績重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。對發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為者及時調(diào)整處理。比如，在“半拉子工程”處置專項考察中，考察組發(fā)現(xiàn)某部門“一把手”思考謀劃不積極，坐等包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)拿思路、想辦法，導(dǎo)致項目遲遲難以復(fù)工。組織部門順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)這名干部“時站時躺”，有成績、有亮點時立馬站出來露個臉，遇到“半拉子工程”這樣難啃的“硬骨頭”，就退避三舍、銷聲匿跡。對此，市委及時調(diào)整其崗位，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　二、工作啟示

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻。包頭市推進(jìn)無任用考察的探索實踐，通過將“無任用考察”與政治素質(zhì)考察、知事識人辨才相結(jié)合，為選人用人工作賦予了新動能。

　　干部“無任用考察”必須和政治素質(zhì)考察相融合。強化政治素質(zhì)考察和政治把關(guān)是選人用人第一要務(wù)，必須做到首關(guān)不過、余關(guān)莫論。“無任用考察”干部政治素質(zhì)不拘泥于形式、不局限于時間、不定位于任用，可以降低關(guān)注度和敏感度，既讓干部說真話說實話，又從具體事上顯露干部真實一面，有利于將其內(nèi)在的政治素質(zhì)狀況反映出來。

　　干部“無任用考察”必須堅持知事識人、以事察人。習(xí)近平總書記指出，要把研究人和研究事結(jié)合起來，避免從抽象到抽象，憑感覺下結(jié)論。不知曉干部所負(fù)責(zé)的事，深入了解就無從談起；不理清干部在事中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)牽頭、主辦還是協(xié)助角色，精準(zhǔn)識別只能是一句空話。知事是識人的前提，要聚焦理清地區(qū)和部門的大事要事難事，再根據(jù)事項辨析干部，從而實現(xiàn)“由人到事”向“由事到人”的路徑理念轉(zhuǎn)變。

　　干部“無任用考察”必須從擔(dān)當(dāng)作為識別政治素質(zhì)。政治素質(zhì)屬于人的內(nèi)在品質(zhì)，具有一定的隱蔽性和復(fù)雜性。想要考準(zhǔn)考實干部政治素質(zhì)，必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在任務(wù)一線聽其言、觀其行、記其事，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為檢驗干部政治素質(zhì)的試金石，這樣才能真正把政治上靠得住的干部考出來，把政治上有問題的干部篩出去。

（作者為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市委常委、組織部長）