緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革

來(lái)源：《黨建研究》2024年第9期

　　黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出：“緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。”這是《決定》的點(diǎn)題之句，即進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題?！稕Q定》全篇正是緊緊圍繞這個(gè)主題來(lái)謀劃和部署各領(lǐng)域改革的。壹引其綱，萬(wàn)目皆張。全面深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，首先必須把這個(gè)主題理解好、領(lǐng)悟好、貫徹好。

　　一、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要進(jìn)一步全面深化改革

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。”黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義，大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，成功開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，靠的也是改革開(kāi)放。新時(shí)代新征程上，要把黨的二十大描繪的中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本仍在于進(jìn)一步全面深化改革。

　　《決定》指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。”中國(guó)式現(xiàn)代化與改革開(kāi)放相伴而生，沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)式現(xiàn)代化。同樣，改革開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，不持續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放就實(shí)現(xiàn)不了中國(guó)式現(xiàn)代化。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，唯有把改革開(kāi)放進(jìn)行到底，不斷推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。這就是黨的二十大報(bào)告將堅(jiān)持深化改革開(kāi)放作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化五項(xiàng)重大原則之一的深刻依據(jù)，也是黨的二十屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革的基本考量。

　　《決定》指出的“六個(gè)必然要求”，既集中概括了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的形勢(shì)，又鮮明提出了進(jìn)一步全面深化改革需要回答的重大課題，深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義。

　　第一，進(jìn)一步全面深化改革是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)全面深化改革，推動(dòng)我國(guó)國(guó)家制度和治理體系建設(shè)取得重大成效。同時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)制度更加完善，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　第二，進(jìn)一步全面深化改革是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，而不斷深化體制機(jī)制改革則是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，立足新發(fā)展階段，提出和貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展。當(dāng)前，以新發(fā)展理念指引推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨不少體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn)，需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)有效破解，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化加油賦能。

　　第三，進(jìn)一步全面深化改革是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，也是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)前，我們要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，面臨許多涉及深層次利益關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜難題，必須通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)建立健全同促進(jìn)全體人民共同富裕相適應(yīng)的制度體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　第四，進(jìn)一步全面深化改革是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。中國(guó)式現(xiàn)代化是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道，但康莊大道不等于一馬平川。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、需要防范化解的矛盾問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在這種條件下推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)。最根本的還是要向改革要辦法，以改革提前量應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)變量，依靠健全的治理體系和強(qiáng)大的治理能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　第五，進(jìn)一步全面深化改革是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求。在堅(jiān)定維護(hù)世界和平和發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平和發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國(guó)式現(xiàn)代化的突出特征。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻。我們要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)特別是大國(guó)博弈中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，就必須進(jìn)一步全面深化改革，健全落實(shí)“中國(guó)主張”、“中國(guó)倡議”和維護(hù)中國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度安排，不斷提升我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　第六，進(jìn)一步全面深化改革是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。打鐵還需自身硬。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。同時(shí)，我們黨還面臨著一系列需要持續(xù)深入解決的大黨獨(dú)有難題，要求我們用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　二、進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。”回顧改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷程可以看到，我們黨總是在黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中把握歷史的階段性特征，確立發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)，用以統(tǒng)一意志、凝心聚力，然后再在三中全會(huì)上重點(diǎn)研究改革議題，把服務(wù)中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)作為改革的主題，通過(guò)改革為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。黨的二十大確立了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是新時(shí)代新征程上凝聚全黨全國(guó)人民智慧和力量的旗幟，也必然是進(jìn)一步全面深化改革的主題。

　　《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，在進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)了“七個(gè)聚焦”，為進(jìn)一步全面深化改革如何聚焦主題指明了方向。

　　一是聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，構(gòu)建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)?！稕Q定》15個(gè)部分中有6個(gè)部分直接涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放了進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力的強(qiáng)烈信號(hào)。只有堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，才能建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　二是聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主。發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，健全完善全過(guò)程人民民主制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)國(guó)家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度更加完善，才能更好順應(yīng)民心、匯集智慧、激發(fā)力量，確保進(jìn)一步全面深化改革始終保持活躍有序、活而不亂的動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化順利向前發(fā)展。

　　三是聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，深化文化體制機(jī)制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。只有堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，不斷健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，才能推動(dòng)文化繁榮，使全體人民精神財(cái)富極大豐富、在思想文化上自信自強(qiáng)，更好培育推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的精神力量。

　　四是聚焦提高人民生活品質(zhì)。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，健全保障和改善民生制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。只有從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，中國(guó)式現(xiàn)代化才能獲得強(qiáng)大動(dòng)力源泉。

　　五是聚焦建設(shè)美麗中國(guó)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，深化生態(tài)文明體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不能走西方現(xiàn)代化“先污染，后治理”的老路。只有聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，完善生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才能以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　六是聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要前提，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義。沒(méi)有國(guó)家安全就不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，有效構(gòu)建新安全格局，中國(guó)式現(xiàn)代化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　七是聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。只有始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　三、把握落實(shí)圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革要求的有效方法

　　進(jìn)一步全面深化改革，各項(xiàng)改革舉措都要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題不散光、不走神，以科學(xué)方法把圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革要求落實(shí)到位。

　　一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，增強(qiáng)圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的精準(zhǔn)性。要以黨的二十大確立的中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和《決定》確立的改革目標(biāo)為方向引領(lǐng)，堅(jiān)持從各種制約中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的問(wèn)題入手，查找體制機(jī)制障礙和制約因素，探求標(biāo)本兼治之策。具體來(lái)講，就是要以解決阻礙高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題、影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問(wèn)題、民生方面的難點(diǎn)問(wèn)題、黨的建設(shè)的突出問(wèn)題、各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等為突破口，實(shí)行靶向治療，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)改革舉措的針對(duì)性、精準(zhǔn)度。

　　二是堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，增強(qiáng)圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的協(xié)同性?！稕Q定》對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行謀篇布局，既覆蓋了全域，又突出了重點(diǎn)，體現(xiàn)了全面深化和重點(diǎn)突破辯證統(tǒng)一的鮮明特點(diǎn)。落實(shí)《決定》確立的改革任務(wù)，要把握這個(gè)特點(diǎn)。一方面，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面的改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，防止和克服各行其是、一盤散沙甚至相互掣肘的現(xiàn)象。另一方面，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛盾和問(wèn)題最突出，哪里疙瘩最難解，就把改革矛頭指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”、四面出擊、平均用力，力求取得以重點(diǎn)帶動(dòng)全盤、以重點(diǎn)突破推動(dòng)整體協(xié)同的良好效果。

　　三是堅(jiān)持積極主動(dòng)和扎實(shí)穩(wěn)健相結(jié)合，增強(qiáng)圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)效性?！稕Q定》確立的改革任務(wù)，各地區(qū)各部門要積極主動(dòng)抓落實(shí)，但改革的步子要穩(wěn)健。要堅(jiān)持破立并舉、先立后破，防止破而不立帶來(lái)管理混亂等負(fù)面效應(yīng)。要因地制宜、適時(shí)而動(dòng)，把握好改革時(shí)度效，綜合考慮必要性和可行性，做好每項(xiàng)改革舉措的論證評(píng)估，全面把握現(xiàn)實(shí)條件、社會(huì)預(yù)期和對(duì)其他方面的影響，充分考慮承受能力和可能帶來(lái)的后果，把可能出現(xiàn)的情況考慮全，把應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的措施預(yù)備足，確保改革方案務(wù)實(shí)、管用、可行，防止脫離實(shí)際、盲目冒進(jìn)，為發(fā)展留下隱患。要以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，實(shí)施對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化有意義、有價(jià)值的改革，防止為追求轟動(dòng)效應(yīng)搞勞而無(wú)功、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”。

　　緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法并運(yùn)用于改革實(shí)踐，著力強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，不斷提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。